備受矚目的上海科技體制改革方案（簡稱科改“25條”）正式出臺，標志著上海在科技創新體制機制層面開啟了新一輪系統性、深層次的改革探索，其核心目標直指一個宏偉藍圖：加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。這不僅是上海落實國家創新驅動發展戰略的關鍵舉措，更是其面對全球科技競爭新格局，提升城市能級與核心競爭力的戰略選擇。

科改“25條”并非簡單增加資源投入，而是聚焦于破解制約科技創新的深層次體制機制障礙，力求在關鍵環節實現突破。方案內容系統全面，覆蓋了從基礎研究、應用研究到成果轉化的全鏈條，以及人才、資金、平臺、環境等創新要素的各個方面。其核心亮點主要體現在以下幾個方面：

強化基礎研究源頭供給，筑牢創新根基。 方案提出建立長期穩定的基礎研究投入機制，優化對高校和科研院所基礎研究的支持方式，鼓勵開展好奇心驅動、非共識的原創性探索。通過設立“基礎研究特區”、試點“包干制”等舉措，賦予科學家更大的技術路線決定權和經費使用自主權，旨在營造一個鼓勵“十年磨一劍”、潛心鉆研的學術環境，為解決關鍵核心技術背后的科學問題提供堅實支撐。

激發創新主體活力，特別是強化企業技術創新主體地位。 方案致力于構建以企業為主導的產學研深度融合新范式。通過稅收優惠、研發后補助、創新產品政府采購等方式，激勵企業加大研發投入。大力支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家和市級重大科技項目，推動產業鏈上下游、大中小企業協同創新。對于科技型中小企業，將完善從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期服務體系。

第三，深化科技成果轉化機制改革，打通“最后一公里”。 這是改革的重點與難點。科改“25條”在職務科技成果權屬改革上邁出更大步伐，進一步明確和擴大科研人員的成果所有權或長期使用權比例，探索“先賦權后轉化”等新模式，顯著提高科研人員的轉化收益。大力發展專業化技術轉移機構，培育懂技術、懂市場、懂法律的復合型技術經理人隊伍，并優化技術交易市場，讓更多“躺在”實驗室的成果能夠高效走向市場、創造價值。

第四，構建更具吸引力的人才發展生態。 全球科創中心的競爭，歸根結底是人才的競爭。方案聚焦于“引得來、留得住、用得好”，在人才引進、評價、激勵、服務等方面推出一系列創新政策。包括為外籍高層次人才提供更便利的出入境和工作居留服務，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，并著力解決人才在住房、醫療、子女教育等方面的后顧之憂。

第五，優化科技創新治理體系，提升資源配置效率。 方案強調轉變政府科技管理職能，從事前審批向加強戰略規劃、政策制定、環境營造和監管服務轉變。深化科研經費管理改革，賦予科研單位和科研人員更大的人財物支配權和技術路線決策權。健全科技倫理治理體系，倡導負責任的研究與創新。

科改“25條”的出臺與實施，是上海在全球科技創新版圖中謀篇布局的關鍵一步。通過這一系列刀刃向內的改革，上海旨在打造一個開放度更高、包容性更強、激勵作用更顯著的創新生態系統。這不僅將加速本地原創性、顛覆性科技成果的涌現，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，更將增強上海作為國際科技創新樞紐的輻射力和影響力，吸引全球頂尖的科學家、工程師和企業家匯聚于此，共同參與和推動前沿科技的探索與應用。

隨著科改“25條”的細則落地與持續推進，一個更具活力與效率的上海創新體系將逐步成形，為上海如期建成具有全球影響力的科技創新中心注入強勁的體制機制動力，也為我國實現高水平科技自立自強貢獻關鍵的“上海方案”與“上海力量”。